林伯强指出，合理透明的能源价格机制不仅能解决能源产业链矛盾，而且可以为我国能源投资提供一个相对确定的商业环境，从而鼓励民营和外资企业参与能源投资，提高行业市场化程度和整体效率。

五大发电集团获得的注资很可能来源于此。而在2012年中央国有资本经营支出情况中显示，2012年用于央企改革脱困补助支出达301.7亿元，比预算数增加了76.7亿元。

国资委并未对注资一事公开披露，五大发电集团的各种公开资料也难觅注资痕迹。上述注资行为被媒体披露后，曾引起舆论哗然。然而今时不同往日，2012年初注资传言开始之时，发电企业正身陷巨亏泥淖，而到了2012年年末，受益于煤价疲软和汛期来水较丰，发电业务经营情况已经有了很大好转。从五大发电集团截至2012年三季度末的资产负债表上，也无法发现前述注资，由此推断，共60亿元的注资应在四季度才实施。此后，财新记者曾追踪注资进展，但国资委与五大发电集团内部人士均保持沉默，注资一事似不了了之。

而根据财政部报告，2012年中央企业上缴红利仅有不足8%用于民生支出，大部分收益以科技创新、节能减排项目、改革脱困补助、国有经济及产业结构调整等名义重新回到央企内部。另一方面，让市场形成电价是中国推行电力改革的主要目标，但电改停滞多年，在现行电价体制下，发电企业降低成本意愿并不强烈，而煤电联动只会推动企业寄望于调整上网电价来改善困境，上涨电价最终由电力消费者埋单。第四单元是半天时间，审议大会的各项决议草案，提请大会表决，举行闭幕式。

最近一段时间在香港有一种忧虑，像中央对港权力绝不止于国防和外交，这样的提法是不是显示中央将会收紧对港的政策？有人认为一国两制会不会变成一国控制？另外，最近香港律政司建议终审法院考虑就双非居留权和外佣居留权等案提请全国人大常委会释法。现在生态和环境确实是成为广大人民群众非常关心的问题，包括我本人也非常关心。[傅莹]回顾一下，冷战之后，你看看世界上发生了什么事情？在很多地区发生了紧张、动荡、冲突，甚至战争。所以，可以说我们在环境保护和生态文明建设上已经有了一个法制的基础，但是这些措施肯定还是远远不够的。

改革开放是中国的法宝，没有改革开放就不可能有我们今天的成绩。这是一个实际情况，我们要看到这个情况的存在。

关于人大代表的产生问题，我也看到网上有很多议论，大家有很大的兴趣，各种各样的说法也比较多，我想这也是一件好事。[李连宁]给港澳媒体一个机会，请后面那位女士提问。[傅莹]在环境保护方面面临的形势是相当严峻的，从法律的角度来讲，我们也有改进的余地，比如现在法律主要是从单向资源利用、从保护和管理的角度出发进行规范的，距离从生态系统的角度进行规范还是有差距的。大家都很期待听到他们反映来自他们那个行业的情况和愿望、要求。

[傅莹]我们坚持防御性的国防政策，而且将长期坚持，这与我国总的和平发展大方向是相一致的。第二单元也是3天半时间，听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。我走过很多国家，也比较注意观察其他国家的情况，像中国这样三十多年如一日，坚持不懈推进改革，确实是很少见的。从人大代表的角度，我们非常希望日本社会和方方面面能够倾听中国人民的声音，能够客观地看待过去发生了什么、现在发生了什么，这样两国就能够找到对话的基础。

[新华网、中国政府网现场报道]2013年3月4日上午11时，十二届全国人大一次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。大家对我们党中央提出要建设廉洁政治是非常拥护的。

每天早上拉开窗帘都要看一下今天有没有雾霾，我家也有两个口罩，我女儿一个，我一个，但是还没有用过。[傅莹]大会秘书处认真贯彻落实中央八项规定和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要批示精神，研究制定了本次大会改进会风的具体措施。

长期以来，我们所坚持的国防政策是和平的，是防御性的，我们加强国防力量是为了保卫自己，为了保卫安全、和平，而不是为了威胁其他的国家。[李连宁]下一个问题，请花格子、穿灰背心的那位男生提问。全国社会保险基金关系到人民群众的切身利益，一定要把它管好、监督好。[傅莹]90年代的时候，我们刚刚开始向外派驻维和人员时，人数不多，我们也在摸索，但是现在我们已经有了一个成系统的培训、派出维和人员的条件和能力。这点上应该说，我们国内是相当有共识的。我们衷心感谢各位记者，希望通过你们的镜头，通过你们的报道，让大会的信息传递到祖国的千家万户，传递到世界的各个角落。

现在十八大报告提出加强对政府全口径预算的审查和监督，请您介绍一下有关的背景和考虑。[傅莹]这些年提交人大审查批准的预算通常包括的内容是：公共财政预算决算、政府性基金预算决算和国有资本经营的预算决算。

这次召开大会，你可以看一下网上大家关心的问题，代表提出的问题，是一个更高层面的追求、需求。一是，1895年甲午战争后日本从当时中国的清政府手中窃取了钓鱼岛，这个历史事实是清楚的，日本政府的文件、档案和日本学者的书里，对这个都有记载。

我们还考虑邀请全国人大机关有关负责人介绍立法工作， 邀请部分代表谈谈代表履职方面的情况。另外，能不能问一下，今年大会审查的预算报告有哪些改进？是否做到了全口径？谢谢。

十二届全国人大一次会议将于3月5日，也就是明天上午正式开幕，会期12天半，3月17日上午正式闭幕。因为根据基本法第158条规定终审法院有权提请全国人大常委会解释基本法。从2011年开始，我们国家的预算外收入就已经全部纳入了预算管理，今年的一项重要的改进是，将全国社会保险基金的预算也列入了预算报告。要严格执行会议伙食标准。

[中国青年报记者]谢谢主持人。好象中国每年都需要向外界解释为什么我们要加强国防建设，为什么我们要增加军费。

请第五排戴眼镜的男记者。这充分显示了对本次大会的高度关注和兴趣。

图为十二届全国人大一次会议新闻发布会现场。大会期间，将围绕公众关心的问题，举行若干场记者会，邀请外交部部长杨洁篪介绍外交政策和对外关系，邀请发改委、商务部、农业部、卫生部等部委负责人分别介绍经济社会发展和民生等方面的情况。

[傅莹]总的来讲，我想说的是，中国已经找到了自己的正确道路，而且正在取得成功，我们没有理由不坚持下去。当然世界中心舞台上可能过去传统的大国很多，但是中国是一个新来者，肯定会引起关注，大家肯定要评头论足，肯定会关心你的一言一行，想要了解你，想知道中国来了以后要发挥什么样的作用？要做什么？会不会来了以后与大家都不好相处，还是能够融入地区和世界。我们有13亿人民，13亿人的智慧和勇气足以使我们能够克服困难、能够沿着正确的道路前进，能够实现中华民族的伟大复兴。但是在亚洲地区，总体上是平静的，这也是为什么亚洲的各个国家能够专心致志地发展自己，亚洲许多的国家在经济上都发展起来了，我们都得益于亚洲和平的环境。

[傅莹]我希望今天通过你的报道能够如实地向日本社会传递这个信息。[傅莹]党的十八大明确提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，这对人大的预算决算的审查监督工作应该说提出了更高的要求。

关于这方面的信息，大会新闻中心将通过包括网络和手机短信等各种渠道，及时发布。我们想知道这是出于什么考虑？谢谢。

另外，对地方政府债务也缺乏有效的管理和监督，这也是社会上比较关心的问题。[傅莹]目前，我们国家已经初步形成了全口径预算决算的体系框架和审查监督机制，但是也确实存在需要改进的地方，也不是很完善。

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